社會穩(wěn)定風險評估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的投資項目在審批、實施前，對可能影響社會穩(wěn)定的各類風險因素開展調(diào)查、分析、研究，科學預測、評估涉穩(wěn)風險發(fā)生的可能性及其影響程度，并提出有針對性的降低風險措施建議，為預防、化解可能引發(fā)的矛盾和規(guī)避、控制涉穩(wěn)風險提供重要參考依據(jù)，是切實維護利益相關(guān)者合法權(quán)益，更好地保障和推動項目順利實施的重要舉措。

　　社會穩(wěn)定風險評估的核心是以人為本，以人為本的關(guān)鍵在于風險調(diào)查。風險調(diào)查是風險識別、風險估計、風險等級判斷和制定風險防范、化解措施的基礎(chǔ)，涉及法律法規(guī)和各項方針政策，涉及民情民意和當?shù)仫L俗習慣，涉及政府審批程序等諸多領(lǐng)域的各種問題，內(nèi)容既寬泛，又特殊�！　�

　　風險調(diào)查的方法包括觀察法、訪談法、文獻法、問卷法、實驗法等多種渠道和方式。眾所周知，問卷調(diào)查法是通過設(shè)計統(tǒng)一的問卷，讓調(diào)查對象逐一回答問題，進行了解情況或征詢意見的方法。

　　那么，如何做好問卷調(diào)查以及通過問卷調(diào)查反映被調(diào)查者的真實想法呢?　　

　　一、認真研讀評估項目　

　　要對評估項目有一個深入的認識，只有充分了解了項目的具體信息，才能給之后的問卷設(shè)計提供豐富的素材，為之后的風險調(diào)查、風險識別打下結(jié)實的基礎(chǔ)。拿我們現(xiàn)階段評估最多的“工程建設(shè)類”項目為例，很多評估單位的評估人員，一拿到項目資料，不去深入研究項目的具體情況，而是搬出以往項目的調(diào)查模板，稍加修改就去進行所謂的問卷調(diào)查，而往往在這樣的調(diào)查過程中，當被調(diào)查對象問及項目具體信息的時候就顯得無言以對。

　　無論是什么類型的項目，我們首先要做的就是認識它，了解它，了解項目的選址，項目的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程中涉及的所有原輔材料，項目周邊的人文、自然環(huán)境，項目運營產(chǎn)生的環(huán)境污染及其污染治理措施，項目有無歷史矛盾等等，其中項目的工藝、項目產(chǎn)品及原輔材料的理化性質(zhì)尤為重要，只有根據(jù)項目工藝、產(chǎn)品和原輔材料的特點設(shè)計出的調(diào)查問卷才是最貼合實際的調(diào)查問卷，才是做好問卷調(diào)查的前提條件。　　

　　二、科學設(shè)計調(diào)查問卷　

　　調(diào)查問卷設(shè)計的好與壞往往是一個調(diào)查的關(guān)鍵，甚至決定著整個調(diào)查的成敗。調(diào)查問卷設(shè)計時需注意以下幾點：

　　1、明確調(diào)查目的和內(nèi)容。不同的項目有不同的特點，調(diào)查問卷不可能設(shè)計的千篇一律，問題的提出依賴于對社會穩(wěn)定風險評估的目的進行透徹分析，每一個問題都應(yīng)該有其特定的目的，因此，問題設(shè)計要具體，不能含糊，含糊的提問只能得到含糊的答案。設(shè)計問卷之前要明確調(diào)查的目的和內(nèi)容，問卷設(shè)計應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。

　　社會穩(wěn)定風險評估問卷調(diào)查最終目的是為了確定被調(diào)查者對評估項目的真實態(tài)度及其相關(guān)的利益訴求，問卷設(shè)計首先要圍繞“社會穩(wěn)定”及“評估對象”兩大核心進行，從實際出發(fā)擬題，問題目的明確，重點突出，不能跑偏，也不能無中生有，不能把化工類項目的調(diào)查內(nèi)容毫無緣由的放入政策類項目調(diào)查中去，更不能把穩(wěn)評調(diào)查問卷設(shè)計成環(huán)評、安評調(diào)查問卷。

　　2、不要過多的假設(shè)。每個人都有自己的人生觀、世界觀和價值觀，作為評估人員，我們在深入了解項目的基礎(chǔ)上，也必然會無意識地對評估項目產(chǎn)生一種主觀上的臆想與判斷，我們不能把自己的主觀想法加諸在問卷設(shè)計中，主觀上默認了人們的一些知識、態(tài)度和行為，進行誘導性假設(shè)，無形上干擾了被調(diào)查者。

　　3、注意提問技巧。在問卷設(shè)計過程中，我們也經(jīng)常會遇到一些敏感性的問題，這個時候，就必須要求我們在實事求是的前提下，注意提問的技巧，使問卷具有合理性和可答性，避免主觀性和暗示性，以免答案失真或加劇項目的敏感度。

　　4、通俗易懂。調(diào)查問卷應(yīng)該讓被調(diào)查者一目了然，并愿意如實回答。問卷中語氣要親切，符合被調(diào)查者的理解能力和認識能力，避免使用專業(yè)術(shù)語，避免被調(diào)查者可能不明白的縮寫、俗語或生僻的用語。

　　5、問題數(shù)量不能過多。當問題的設(shè)計過多時，被調(diào)查者往往是不愿意回答的，他們或者直接拒絕，或者胡亂瞎填，有違我們調(diào)查的初衷。

　　6、問卷設(shè)計應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、邏輯性強。問題的排列應(yīng)有一定的邏輯順序，符合被調(diào)查者的思維程序。一般是先易后難、先簡后繁、先具體后抽象。

　　7、進行必要的試回答。調(diào)查問卷設(shè)計完成后，須投入一定的時間和精力進行問卷的試回答，站在受訪者的角度審核每一個問題，甄別所提出的問題是否令人迷惑、語義含糊不清，是否有引導得到某種答案等情況出現(xiàn)�！　�

　　三、合理確定調(diào)查對象　　

　　調(diào)查對象是指與建設(shè)項目有利益關(guān)系，并能影響項目能否順利實施的各利益相關(guān)者，包括直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者。

　　穩(wěn)評調(diào)查以直接利益相關(guān)者為主，一般包括受項目影響的居民、商鋪、企事業(yè)單位、屬地黨委政府和基層組織等等，尤其是其中的低收入群體和弱勢群體。但另一方面，社會是不斷發(fā)展變化的，項目的建設(shè)也是一個動態(tài)的過程，有施工期、運營期等不同階段，不同階段利益群體的劃分也不盡相同，這就要求我們要用動態(tài)的眼光去確定調(diào)查對象，而不能只著眼于眼前。

　　此外，調(diào)查對象的確定還應(yīng)該具有全面性(覆蓋所有受影響的地區(qū)和對象)和代表性(年齡、職業(yè)、性別、民族、貧富等)　　

　　四、靈活組建調(diào)查隊伍　　

　　社會穩(wěn)定風險評估風險調(diào)查小組的組建，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目的具體特點，一般應(yīng)包括下列人員：

　　1、建設(shè)項目資料收集者及社會穩(wěn)定風險評估報告編撰者。

　　2、注意性別的平衡，至少應(yīng)該包含1-2名女性參與。相對而言，女性更具有親和力，相較于男性而言，女性調(diào)查者在與其他女性及老年人交流時更有優(yōu)勢。

　　3、一般應(yīng)由40歲以上的調(diào)查人員擔任調(diào)查骨干，40歲以上人員已經(jīng)具備了一定的生活經(jīng)驗，能夠很得體的處理調(diào)查過程中出現(xiàn)的各種不同狀況，同時，成熟的調(diào)查人員能夠增加被調(diào)查對象的親近感和信服力，是問卷調(diào)查順利實施的重要保障。

　　4、政策類及公益類項目穩(wěn)評調(diào)查時，最好有一定數(shù)量的當?shù)卣��?包括街道、鎮(zhèn)機構(gòu))或社區(qū)基層組織工作人員參與，特別是那些對制定和執(zhí)行減少負面影響實施方案有重要影響的政府職能部門工作人員，通過面對面的雙向交流，能夠讓政府工作人員更為直觀的了解民情民意。

　　五、注意現(xiàn)場溝通技巧

　　問卷調(diào)查時，現(xiàn)場調(diào)查人員的舉止和態(tài)度對調(diào)查對象的影響很大，因此，養(yǎng)成一種良好的調(diào)查態(tài)度是調(diào)查成功的關(guān)鍵之一：外表樂觀、自信，穿戴整潔、大方得體;堅持不歧視、不評判的原則;充分熟悉調(diào)查問卷;尊重他人。

　　問卷調(diào)查是社會穩(wěn)定風險評估工作中的一種極為有效的調(diào)查方式，在向公眾介紹建設(shè)項目相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，了解公眾對建設(shè)項目的意見和他們主要關(guān)心的問題，尤其是對直接受項目影響地區(qū)的人群進行意見征詢，以聽取和了解公眾對建設(shè)項目的看法、意見和建議。通過廣泛的公眾參與，可以實現(xiàn)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、評價單位和公眾之間的雙向交流和溝通，及時了解公眾關(guān)心的各項問題，以協(xié)助有關(guān)部門制定出優(yōu)化的項目方案和切實可行的解決措施，使建設(shè)項目綜合考慮各方面意見，真正成為一項民心工程，確保建設(shè)項目實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。