以拆遷項目為例，風險評估工作的實施流程一般包括以下幾方面：

　　(1)接受業(yè)務委托：

　　一般由街道辦組織實施主體開展風險評估工作，實施主體可委托第三方機構(gòu)開展風險評估工作。第三方專業(yè)機構(gòu)參與的最大優(yōu)勢在于身份上的獨立性和業(yè)務上的專業(yè)性。

　　(2)制定工作方案：

　　明確組織分工、工作進度、技術(shù)路線、擬征詢意見對象及方法、風險評估報告大綱等事項。

　　(3)開展民意調(diào)查：

　　調(diào)查內(nèi)容主要為被搬遷人最為關心的補償標準和規(guī)劃安置兩方面內(nèi)容。民意調(diào)查比例暫無規(guī)定，一般根據(jù)體量合理設定。在舊住宅區(qū)拆除重建項目中，民意調(diào)查大多與意愿征集工作同步開展，調(diào)查對象主要為項目范圍內(nèi)的被搬遷人。在定點房屋征收項目中，被搬遷人配合意愿不高，一般以外部調(diào)查為主。

　　(4)編制評估報告：

　　包括項目基本情況、評估思路、風險調(diào)查、風險評估分析、風險結(jié)論、防范措施和應急預案等內(nèi)容。

　　(5)組織專家論證：

　　一般組織5名專家，例如估價師/律師/政府部門工作人員(政法委、綜治辦、住建局、更新局等)對項目風險評估進行論證。

　　(6)申請報告?zhèn)浒��！　?/p>

　　03 拆遷項目的常見風險因素根據(jù)風險評估工作實踐，拆遷項目的常見風險因素主要為：　　　　

　　04 拆遷項目的風險評估體系

　　風險評估體系以定性分析與定量分析相結(jié)合，包括風險因素的定性以及風險權(quán)重和等級的量化：　　　　

　　05 典型項目的風險評估實踐要點(1)拆除重建項目

　　在舊住宅區(qū)拆除重建項目中，社會穩(wěn)定風險評估報告由申報單位(街道辦事處)組織開展編制，作為項目的前期申報材料之一。

　　作業(yè)要點：大多在意愿征集的時候會同步開展民意調(diào)查，調(diào)查對象主要為項目范圍內(nèi)的被搬遷人，適當增加周邊小區(qū)業(yè)主的調(diào)查。

　　風險識別：①周邊小區(qū)要求納入改造引起的信訪或起訴的風險;②補償方案的均衡性;③規(guī)劃方案的風險;④市政工程建設運營的影響(例如高鐵建設)等。

　　防范措施：①研究周邊小區(qū)改造路徑：從合法性、可行性的角度研究周邊小區(qū)的改造路徑，若不適用改造政策，可通過致業(yè)主的一封信或者組織座談會說明原因。若適用改造政策，且項目實施切實可行，可探索分期實施的路徑;②充分解釋補償政策條款：調(diào)研同地區(qū)類似項目補償標準，提高被搬遷人的接受度;③提升業(yè)主的規(guī)劃解讀能力：可采取邀請專家宣講規(guī)劃方案、派發(fā)宣傳冊、編制規(guī)劃問答等方式，提高業(yè)主對規(guī)劃方案的解讀能力;④通過拆除重建遠離噪音：通過拆除重建將未來還遷區(qū)重新布局在遠離市政工程一側(cè)，采取隔音窗、綠化帶、設置直立式聲屏障等方式降噪，嚴格落實各項環(huán)境環(huán)保措施，搭建被搬遷人與主管部門的溝通橋梁。

　　(2)定點房屋征收項目

　　房屋征收決定作出前，房屋征收部門制定社會穩(wěn)定風險評估方案和論證規(guī)程，并組織有關部門和專家、學者對社會穩(wěn)定風險進行評估論證。

　　作業(yè)要點：定點征收項目是對個別未簽約的被搬遷人進行行政征收，被搬遷人大多不愿意與評估人員溝通，需要從股份公司、已簽約業(yè)主、街道辦等外部入手，了解其相關信息和訴求。另外，嚴格審核項目程序是否按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》《深圳市人民政府關于修改〈深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)〉的決定》規(guī)定實施。

　　風險識別：區(qū)別于其他拆遷項目，定點房屋征收項目需要重新申請立項、制定補償方案、發(fā)布征收公告，容易受到被搬遷人對程序合法性的質(zhì)疑，引起復議、訴訟、信訪的風險。

　　防范措施：①程序及材料準備方面：完善充實項目符合房屋征收政策的適用依據(jù)(如：是否取得立項文件、是否發(fā)布征收提示、是否編制補償方案、補償資金是否足額到位等);②證據(jù)保全方面：做好現(xiàn)狀建筑及談判過程中證據(jù)保全;③信訪維穩(wěn)方面：與信訪、維穩(wěn)、公安等部門提前做好部署;④其他：做通被搬遷人思想工作，打消其復議、訴訟、信訪等想法，同步促進簽約。

　　(3)重大厭惡型設施建設項目　　

　　重大厭惡型設施建設項目重點評估項目實施的可控性，論證項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，是否有相應的防范措施，宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

　　作業(yè)要點：調(diào)查擬建項目實施的依據(jù)是否充分，了解項目前期審批相關文件(包括國土資源、環(huán)境保護等部門出具的規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價文件)，評估是否會對周邊自然社會環(huán)境和居民生活造成影響，判定項目規(guī)劃選址的合理性，以及周邊居民、網(wǎng)絡媒體的輿論導向。

　　風險識別：①項目陷入輿論危機風險;②引發(fā)群體性事件的風險;③網(wǎng)絡媒體導向輿論等。

　　防范措施：①項目論證方面：組織生態(tài)環(huán)境局、水務局等有關部門，以及規(guī)劃單位、環(huán)保專家對項目的規(guī)劃選址進行技術(shù)論證，完善充實項目實施的依據(jù)，并制定相關的環(huán)保措施;②輿論營造方面，按照有關規(guī)定及時公開項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價的相關文件，通過召開規(guī)劃選址及環(huán)評結(jié)果宣講會、派發(fā)項目問答、媒體報道等方式，強調(diào)項目的重要性和規(guī)劃選址的合規(guī)合理性;③預防群體性事件方面：成立項目運營監(jiān)督委員會，邀請業(yè)內(nèi)專家、環(huán)保人士、本地居民等成員共同監(jiān)督，以便對公眾疑慮及時反饋，提前部署應對信訪。

　　(4)涉及重大規(guī)劃調(diào)整的項目

　　涉及重大規(guī)劃調(diào)整的項目重點圍繞規(guī)劃方案的合理性進行論證，論證規(guī)劃調(diào)整的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權(quán)益等。

　　作業(yè)要點：評估規(guī)劃編制程序是否合理，規(guī)劃調(diào)整過程是否按照有關規(guī)定履行了公眾參與、專家咨詢、信息公開等程序性要求，評估業(yè)主對規(guī)劃調(diào)整的認可度。

　　風險識別：規(guī)劃調(diào)整接受度的風險(例如被搬遷人對用地布局、建筑容積率調(diào)整不滿等)。

　　防范措施：①公布時點方面：按照市、區(qū)相關政策規(guī)定的時點，公布拆遷項目的概念規(guī)劃、專項規(guī)劃。此外，為減輕簽約階段的解釋、宣講壓力，建議將規(guī)劃編制工作前置，在簽約前公示專項規(guī)劃，避免項目阻滯;②規(guī)劃編制方面：規(guī)劃方案在編制過程中要加強論證，減少后續(xù)內(nèi)容的調(diào)整;③保障業(yè)主的知情權(quán)和參與權(quán)方面：通過設立接待點、組織宣講會、派發(fā)宣傳冊等信息公開方式解釋規(guī)劃調(diào)整緣由，邀請具備相關專業(yè)背景的業(yè)主代表參與規(guī)劃方案的編制與設計，引導業(yè)主主動理解、認可規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容。